包容性增长要义何在

包容性增长要义何在

包容性增长要义何在 更新时间：2010-9-26 6:42:40 　　最近，某周刊记者采访我，问我对“包容性增长”一词的看法。说实话，我是第一次听到这个词，所以，只能按照这位记者转述的意思来谈我的理解。采访结束后，我上网搜索了一下这个词，发现原来是近期的一个热点话题。　　中国人喜欢造新词，每有新词出来，都要热议一番，挖掘它的微言大义。不过，“包容性增长”的发明权却不是我们，而是亚行。亚行在2007年8月的一次研讨会上首次提出了这一概念。按照亚行的解释，所谓“包容性增长”，指的是社会和经济协调发展、可持续发展。它与单纯追求经济增长相对立，倡导一种机会平等的增长，其最基本的含义是公平合理地分享经济增长。从这一内容来看，它与我们所倡导的协调发展、可持续发展、科学发展等，并无太大区别。　　我们之所以要关注“包容性增长”，原因在于，如果把中国当下的城乡差距、地区差距、群体差距考虑进来，中国的发展其实就是一个“不包容性增长”的典型。　　造成此种局面的根源，在于政府长期实际奉行的“GDP主义”。把发展简单理解为经济增长，把经济增长简化成GDP。　　如果说在改革初期，实行GDP主义情有可原，因为那时经济发展的主要任务是做大蛋糕，那么，在进入新世纪后，尤其最近几年，我们的中心工作就应该转向怎么分好蛋糕。显然，虽然从中央到地方也在强调发展成果分享的公平性，但效果不明显。　　这里的原因是多方面的，但根源还得从“GDP主义”中寻找。　　GDP之所以成为一种大家服从的“主义”，是因为围绕GDP形成了一整套政策体系。而在这套政策体系中，最为关键的就是政绩考核以GDP为一票否决的指标。想想看，这样去考核官员，官员当然只会关注GDP，凡是有助于增加GDP，官员都会全力以赴；凡是无助于增加GDP，则会消极以对。　　问题是，GDP自身有许多缺陷。比如，GDP不关心经济活动的效率。挖一条沟能增加GDP，再填上它也能增加GDP，这一挖一填，产生双倍的GDP，但从实际效果来看，它是无效劳动，给社会增加不了任何财富，反而有可能在这一挖一填中，产生环境污染。GDP也不在乎发展差距问题。因为它追求的是总量，只要总量上去了，有没有差距并不重要。诸如此类的缺陷，使得GDP只能作为一个现实中最不坏的指标来使用。假如把它拔高到一个不恰当的地步，成为决定官员政治生命的“生死牌”，肯定是没有多少官员愿把心思花在怎样去解决民生的疾苦上，除非他不想升迁。　　所以，要实现所谓的“包容性增长”，必须调整官员政绩的考核方式，也就是在经济发展中去GDP化。事实上，考核方式的变化也关系到收入分配改革的实质推进。因为，收入分配改革是花钱的事，政府如果财力雄厚，可能会在公共服务上多掏一点，给人们多提高一点工资；但大部分仍会投向生产性领域，因为从现实来看，最方便和有效的增加GDP的方式无非是上项目，搞投资。这也就是科学发展观提倡了这么多年，解决民生问题也提到了一个前所未有的高度，但一些地方仍然我行我素，大搞招商引资的原因。　　中国已成为世界第二大经济体了，在民生和民权问题全面凸显的当下，我们必须把关注的重点转向财富的分配而不仅仅是GDP的创造。尽管在这一过程中，会存在体制的惯性和既得利益的阻扰，但须强调，已到了转变的时刻。值得欣喜的是，四川开始先行了一步。四川省日前出台的市州目标管理办法中，不再向各市州下达GDP增长指标，而是把它换成计划生育、耕地保有量、安全生产、维护稳定、廉政建设等。这是一个好的开端，唯有转变考核方式，“包容性增长”才能实现，公平分享才有可能。 声明：本频道资讯内容系转引自合作媒体及合作机构，不代表自身观点与立场，建议投资者对此资讯谨慎判断，据此入市，风险自担。

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