六大经济数据解读.

六大经济数据解读

六大经济数据解读 更新时间：2010-3-7 0:21:46 　　2010六大数据

GDP还是增8％，“含金量”要更高

政府工作报告中提出，今年我国国内生产总值增长预期目标8％左右。这个数字与去年预期目标一样。温家宝强调，提出国内生产总值增长8％左右，主要是强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。“两个8％内涵不一样。”国家统计局总经济师姚景源说，去年的8％，最重要的是保增长，主要靠投资拉动，在极为困难的局面下保持必要的经济增速。而今年8％的增长预期，“含金量”更高，意味着要在经济企稳回升基础上，把更多精力放在提高经济增长的质量和效益上，加快经济发展方式转变。

CPI涨幅3％左右，会温和上涨不必过分担心

我国居民消费价格在经历了近一年的下降后转为上升，社会各界普遍关注通胀问题。政府工作报告提出，今年居民消费价格涨幅的预期目标在3％左右。温家宝表示，提出居民消费价格涨幅3％左右，综合考虑了去年价格变动的翘尾因素、国际大宗商品价格的传导效应、国内货币信贷增长的滞后影响以及居民的承受能力，并为资源环境税费和资源性产品价格改革留有一定空间。

当前推动CPI上扬的直接因素更多来自蔬菜等食品类价格。房地产等资产价格的持续上涨，以及充裕的流动性，是导致通胀预期的主要原因。随着经济的转暖，价格指数出现一定程度的上涨是经济回暖过程的必然结果。但由于供大于求的总体格局没有发生改变，粮食连续6年丰收农产品供应比较充足，因此物价大幅上升的可能性不大。“全年CPI可以控制在3％左右，是比较温和的可接受的。当然资产价格特别是房地产价格的大幅上升，确实应该采取合理调控措施。”国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣说。

进出口增长8％，实施市场多元化战略

政府工作报告提出，要改善国际收支状况，今年我国外贸进出口总额增长8％左右。今年的主要着力点是拓市场、调结构、促平衡。坚持实施市场多元化战略和以质取胜战略，落实和完善出口退税、出口信贷、出口信用保险等各项政策措施，继续改善海关、质检、外汇等方面的服务。“从我们企业感受到的情况看，对欧美市场的出口正在缓慢复苏，对新兴市场如南美、中东、非洲等的出口正快速发展，增幅超过欧美市场。”全国人大代表、TCL集团股份有限公司董事长李东生认为，与去年总体下降不同，今年我国进出口贸易总体将呈现上升态势。

经过连续三个季度的下滑后，我国外贸出口去年12月首度“转正”，同比增长17.7％。今年1月，外贸进出口延续了回升势头，同比增长44.4％。

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财政赤字10500亿元，60年来首破万亿

政府工作报告提出，要继续实施积极的财政政策，今年拟安排财政赤字10500亿元，继续代发地方债2000亿元并纳入地方财政预算。这是新中国成立60年来财政赤字首度破万亿元。这意味着在去年9500亿元赤字的基础上，今年赤字规模又增加了1000亿元。“目前我国经济虽呈现回升向好势头，但基础还不稳固，需要保持财政政策的连续性、稳定性，需要保持财政对经济的支持力度。同时，由于财政收入增长较低，支出压力较大，财政收支矛盾突出，因此财政赤字仍需要保持适度规模。”财政部部长助理胡静林说。

财政赤字是世界各国普遍存在的现象，是政府用于调节宏观经济、促进经济平稳发展的有效手段。按照国际上通行的马约标准，赤字率3％一般设为国际安全线。据财政部测算，2010年全国财政赤字预计占GDP的2.8％，与上年基本持平。

环顾全球，美国、日本、英国等赤字占GDP比重都在10％左右。财政专家、全国政协委员贾康说，相比之下，中国的财政风险依然可控，在去年财政收入超过6.8万亿元的基础上，是可以承受的，总体上也是安全的。

新增贷款7.5万亿元，强化对热钱监管

政府工作报告提出，要继续实施适度宽松的货币政策。一是保持货币信贷合理充裕，今年新增人民币贷款7.5万亿元左右，这一数字较去年全年实际新增的9.56万亿元贷款减少了2万多亿元，但仍然是一个适度宽松的政策目标。二是优化信贷结构。加强对重点领域和薄弱环节的支持，有效缓解农户和小企业融资难问题，严格控制对“两高”行业和产能过剩行业的贷款。强化贷后管理，确保信贷资金支持实体经济。三是积极扩大直接融资。完善多层次资本市场体系，扩大股权和债券融资规模，更好地满足多样化投融资需求。四是加强风险管理，提高金融监管有效性。探索建立宏观审慎管理制度，强化对跨境资本流动的有效监控，防范各类金融风险。继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。“2009年信贷投放量的大幅增加是我国应对国际金融危机的一种非常态举措，今年新增信贷目标较去年全年发放贷款额有所回落，合理引导货币条件逐步从反危机状态回归常态水平。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇说。

郭田勇认为，合理控制信贷风险势必成为监管层今年关注的重点，从年初央行加大公开市场操作力度，到头两个月两次上调金融机构存款准备金率，都传递出控制信贷投放节奏、调控银行流动性的明确信号。

城镇新增就业900万人以上，扶持政策延长一年

政府工作报告提出，城镇登记失业率控制在4.6％以内，新增城镇就业900万人以上，这一指标与去年报告的指标持平。温家宝说，今年就业形势依然严峻，工作上不能有丝毫松懈。要继续实施积极的就业政策。中央财政拟投入433亿元用于促进就业。重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。2009年到期的“五缓四减三补贴”就业扶持政策延长一年。“今年新增就业指标与去年目标持平，但从就业形势看，今年的就业压力要高于去年。”就业问题专家莫荣说。今年，全国应届高校毕业生将达631万人，总量为历史新高，加上往届未实现就业的毕业生，需要就业的毕业生将超过700万。此外，“就业难“与“民工荒”叠加在一起，也进一步加剧了就业压力。

中央党校研究室副主任周天勇教授说：“创业带就业是我国就业的新增长点，1人创业平均可以带动3人就业。”他认为，鼓励自主创业、发展中小企业是解决就业问题的重要手段。

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重笔话民生

收入：提高劳动报酬在初次分配中的比重

温家宝说，要改革收入分配制度。我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用。创造条件让更多群众拥有财产性收入。二要深化垄断行业收入分配制度改革。完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高管的收入，完善监管办法。三要进一步规范收入分配秩序。坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势。

房价：抑制投机性购房、大力整顿房地产市场秩序

温家宝作政府工作报告时说，要促进房地产市场平稳健康发展。坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。

温家宝说，一是继续大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元。建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套。扩大农村危房改造试点范围。各级政府要切实负起责任，严格执行年度建设计划，确保土地、资金和优惠政策落实到位。二是继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。三是抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善商品房预售制度。四是大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。

教改：国家中长期教育改革要抓好五大方面

抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要，着重抓好五个方面：一是推进教育改革。要对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。坚持育人为本，大力推进素质教育。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模式，提高办学和人才培养水平。鼓励社会力量兴办教育，满足群众多样化的教育需求。二是促进义务教育均衡发展。在合理布局的基础上，加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程，尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准。为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备，让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。三是继续加强职业教育。改进教学方式，着力培养学生的就业创业能力。四是推进高等学校管理体制和招生制度改革。进一步落实高等学校办学自主权，鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要，调整专业和课程设置，推动高等学校人才培养、科技创新和学术发展紧密结合，激励教师专注于教育，努力建设有特色、高水平大学。创建若干一流大学，培养杰出人才。中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持。五是加强教师队伍建设。从多方面采取措施，吸引优秀人才投身教育事业，鼓励他们终身从教。

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社保：企业退休人员基本养老金今年再提高10％

温家宝说，要加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。

温家宝说，要加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新型农村社会养老保险试点，试点范围扩大到23％的县。加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。将全国130万“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围。积极推进农民工参加社会保险。加强城乡低保工作，切实做到动态管理、应保尽保。企业退休人员基本养老金今年再提高10％。

温家宝说，各级政府要进一步增加社会保障投入，中央财政拟安排3185亿元。要多渠道增加全国社会保障基金，加强监管，实现保值增值。

医改：公立医院改革要坚持基本医疗的公益性

温家宝说，要加快推进医药卫生事业改革发展。积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面落实五项重点工作。继续扩大基本医疗保障覆盖面。今年要把城镇居民基本医保和新农合的财政补助标准提高到120元，比上年增长50％，并适当提高个人缴费标准。

温家宝说，要开展公立医院改革试点，坚持基本医疗的公益性方向，创新体制机制，充分调动医务人员积极性，提高服务质量，控制医疗费用，改善医患关系。大力支持社会资本兴办医疗卫生机构，在服务准入、医保定点等方面一视同仁。医药卫生事业改革发展关系人民身体健康和家庭幸福，我们要克服一切困难，把这个世界性难题解决好。

消费：完善家电、汽车以旧换新政策

要积极扩大居民消费需求。继续提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，增强居民特别是中低收入者消费能力。巩固扩大传统消费，积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等消费热点，促进消费结构优化升级。大幅提高家电下乡产品最高限价，增加品种和型号，扩大补贴范围，完善补贴标准和办法，加强对中标企业的管理和考核，提高产品质量和服务水平；完善家电、汽车以旧换新和汽车、摩托车下乡政策，小排量汽车购置税按7.5％征收。

户籍：放宽中小城市和小城镇落户条件

要统筹推进城镇化和新农村建设。壮大县域经济，大力加强县城和中心镇基础设施和环境建设，引导非农产业和农村人口有序向小城镇集聚，鼓励返乡农民工就地创业。城乡建设都要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，切实保护农民合法权益。

推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件。有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。我们要让符合条件的农业转移人口逐步变为城镇居民，也要让农民有一个幸福生活的美好家园。

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