刘鹤提出九字方针指导资本市场深层次改革和开放

刘鹤提出“九字方针”指导资本市场深层次改革和开放

6月18日，第十二届陆家嘴论坛如期开幕。

此次论坛集齐了中国金融市场监管高层，一行两会的多位重要官员相继发表了对当下金融市场具有重要影响的讲话。

中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在发来的书面致辞中，则从更高的层面对金融市场的发展提出了统筹要求。

值得注意的是，在刘鹤的书面致辞中，首次对资本市场发展提出了“九字方针”，即：要坚持“建制度、不干预、零容忍”，加快发展资本市场。

中国证监会主席易会满在随后的发言中也表示，刘鹤副总理特别提出的“建制度、不干预、零容忍”九字方针，对于推进资本市场改革开放和高质量发展具有重要指导意义。

事实上，刘鹤的书面致辞中所提到的有关资本市场发展的内容，也和这“九字方针”一一对应。

刘鹤提出，“要坚持市场化、法治化原则，完善信息披露、发行、退市等基本制度，健全鼓励中长期资金开展价值投资的制度体系”，这便是建制度。

近两年市场感受颇深，尤其是证监会启动资本市场全面深化改革以来，改革政策频发，资本市场基础制度体系正在完成新一轮向市场化，法制化以及更符合注册制要求的革新。

尤其是设立科创板并试点注册制，推动创业板注册制改革以及新三板全面深化改革等几大交易所的板块改革，更是让市场充分感受到了基础制度变革带来的剧烈而深刻的变化。

刘鹤提出的“着力增强交易便利性、市场流动性和市场活跃度”，则与九字方针中的不干预相呼应。

自2018年底资本市场监管理念转向以来，证监会和交易所用行政手段干扰市场运行的情形已经大大减少，市场交易监管更趋向于市场化。

易会满履新证监会主席后更是将敬畏市场放在了首位，他提出必须敬畏市场，尊重规律、遵循规律，毫不动摇地推进资本市场健康发展。今日“九字方针”提出不干预的理念也意味着未来证监会的监管理念将进一步趋向市场化思维。

此外，“强化对市场中介机构的监管，大幅提高对财务造假等违法违规行为的打击力度，加快推动证券代表人诉讼机制”的内容表述，则指向了零容忍。

今年以来，新证券法正式实施，注册制改革进一步在资本市场推开，但另一方面，瑞幸咖啡、康美药业等公司的恶劣造假事件，则将投资者对资本市场的信用质疑推向了近年来的高峰。

这种情况下，零容忍是监管层必须要坚持的，而强化中介监管，提高对违法违规的打击力度以及加快证券代表人诉讼，则分别是从中介机构，监管以及市场三个方面对违法违规以及财务造假等行为进行约束。

可以肯定的是，以上刘鹤提出的九字方针将是未来资本市场全面深化改革的风向标，证监会接下来的改革方向和出台的政策，预期都将围绕这“九字方针”而展开。因此，如要读懂资本市场的深层次改革逻辑，则需要首先理解这“九字方针”。

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