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刘隆亨现在是开征房产税的最好时机
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刘隆亨：现在是开征房产税的最好时机
刘隆亨：现在是开征房产税的最好时机 更新时间：2010-10-30 8:05:42 房产税似乎永远是一个热点话题，近来关于房产税试点方案即将推出的传闻更是一浪高过一浪。刚刚公布的《中共中央关于制定十二五规划的建议》中也再一次提到了“研究推进房地产税改革”。什么时候应该推出房产税？房产税应该怎么征收？对此业界众说纷纭。
10月29日，《华夏时报》记者对此专访了北京大学税法研究中心主任刘隆亨，他认为眼下可能就是房产税推出的最好时机。
《华夏时报》：《中共中央关于制定十二五规划的建议》中再一次提到了“研究推进房地产税改革”，你认为我国现行的房产税制度有哪些不足？
刘隆亨：现行的房产税不包括土地出让金和契税。房产税准确地说就是房产持有环节的税，因为人们购置房产时大部分情况是为了居住，准备十年、二十年甚至一辈子长期持有，这也是当年开征房产税的初衷，也是为了保证持有或保有环节的房产和房产税的稳定性。但现在有一种误解，认为我国在房产保有环节没有税收，这是不确切的，因为现行的房产税既包括按所有制关系的征税，也包括在房产持有和使用环节的征税，只是对于个人非营业性用房通过免税规定，将其从征税范围中排除出去了。但这一规定随着土地使用权买卖市场的出现与繁荣，显示出其中所存在的一大欠缺，将个人空置房屋也归属于免税范围。目前，对个人住房免予征税，形成对保有环节的多余房屋，也就是空置房屋没有征税的局面，这是现行房产税的一个主要欠缺。
《华夏时报》：对于房产税改革，你有什么建议？
刘隆亨：一是房产税改革应遵循“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则，保障性住房和商品房相区别的原则，征收管理便利、效率的原则和法治化原则。二是要扩大房产税基，加大房产税的征收范围，在继续对“个人或单位非居住性的营业性房产、个人和单位出租的房产”征收的基础上，加征“个人持有或保有环节的住房中属于空置房产”的税收。三是区分情况确定房产税税率。营业性住房税率、出租性房屋税率以及空置房产两套以上的房屋税率仍保持现行的税率。对保障性住房税率可分两类：公共租赁房、廉租房，税率可为零，而经济适用房、限价房的税率可为0.3%至0.6%。
《华夏时报》：但从目前来看，计税依据的问题一直困扰着房产税改革的推进。
刘隆亨：这是因为计税依据关系房产税的实施问题，历来是从价计征。但随着形势的发展，对空置房屋计税应既从价也从量计征，其价格可分为政府定价、政府指导价、市场定价。
《华夏时报》：有的学者主张“鉴于房产税的重要性，应将房产税改为共享税”，对此你怎样看？
刘隆亨：我认为没有这种必要，因为国家如今已经解决了两个不协调的问题，即财政占国民收入比例的不协调，中央财政占整个财政的比例不协调。中央已经有足够的财力进行宏观调控，而房产税税源分布广，比较零星分散，主要依靠地方税务机关组织力量进行征收。房产税作为地方税收，不仅能更好地满足地方财力的需要，而且更能发挥地方税务机关的积极性和创造性。
《华夏时报》：以往的文件也多次提到“物业税”，房产税与物业税有什么关系？
刘隆亨：物业税其实质上就是房产税，只不过称谓不同而已。所以，开征物业税，不如改革现有房产税，这是相对更好的选择。物业税是南亚几个小的国家和地区开征的税种，既不是发达国家普遍开征的税种，也不是周边大多数国家都有的一种税种。物业税在我国是难以实施的，其征收前提是土地私有化，这与我国土地的国有化基础不一样。同时，我国在物业管理方面已经确立了缴纳物业费的制度，有一些地方还颁布了物业费管理条例，这种物业费是在实践中产生而又得到群众认可的一种服务费用。如果开征物业税，很可能会使物业费和物业税相混淆，让人误以为物业税是与物业费相关联的一种税。在实践中，物业税的设计十分复杂，一方面土地、房产很难统一起来，另一方面评估也很复杂。
《华夏时报》：现在是不是开征房产税的好时机？
刘隆亨：什么时候开征房产税，一种说法是房价下行的时候开征，另一种说法是房价上行的时候开征。但我认为，房价趋于稳定的时候是最好的时机，也就是现在是开征房产税最好的时候。
《华夏时报》：有人认为政府开征房产税是为了抑制高房价，你怎么看房产税开征的目的？
刘隆亨：房产税开征不是为了降房价，最根本的目的是为了调节分配。一部分人侵占公共资源，当然要多纳税，而能否抑制房价，还要取决于其他因素，房产税与土地政策、金融政策相互配合才能起到调节房价的作用。
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