关于论文科技部教育部出手了

关于论文科技部教育部出手了！

教育部、科技部近日印发《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用树立正确评价导向的若干意见》，对破除论文“SCI至上”提出明确要求。

《意见》，提出要扭转当前科研评价中存在的SCI论文相关指标片面、过度、扭曲使用等现象，今后在项目评审、人才评价、机构评估的部分事项中，将实行代表作评价，精简优化申报材料，不再要求填报SCI论文相关指标，重点阐述代表性成果的创新点和意义。

在职称评聘中，不以SCI论文相关指标作为判断的直接依据；在人员聘用中，学校不把SCI论文相关指标作为前置条件。学校在绩效和聘期考核中，不宜对院系和个人下达SCI论文相关指标的数量要求，在资源配置时不得与SCI相关指标直接挂钩。要取消直接依据SCI论文相关指标对个人和院系的奖励，避免功利导向。科学设置学位授予质量标准，学校不宜将发表SCI论文数量和影响因子等指标作为学生毕业和学位授予的限制性条件。树立正确政策导向，不采信、不发布以SCI论文相关指标为核心编制的排行榜等信息。

作为改革的配套措施，《意见》提出建立健全分类评价体系。对不同类型的科研工作应分别建立各有侧重的评价路径。对于基础研究，论文是成果产出的主要表达形式，坚决摒弃“以刊评文”，评价重点是论文的创新水平和科学价值，不把SCI论文相关指标作为直接判断依据；对于应用研究和技术创新，评价重点是对解决生产实践中关键技术问题的实际贡献，以及带来的新技术、新产品、新工艺实现产业化应用的实际效果，不以论文作为单一评价依据。对于服务国防的科研工作和科技成果转化工作，一般不把论文作为评价指标。

完善学术同行评价。组织实施部门要完善规则，引导学者在参加各类评审、评价、评估工作时遵守学术操守，负责任地提供专业评议意见，不简单以SCI论文相关指标和国内外专家评价评语代替专业判断，并遵守利益相关方专家回避原则。组织实施部门可开展对评审专家的实际表现、学术判断能力、公信力的相应评价，并建立评审专家评价信誉制度。

SCI是国内外广泛使用的科技文献索引系统。SCI论文是发表在SCI收录期刊上的论文，相关指标包括论文数量、被引次数、高被引论文、影响因子、ESI排名等，不是评价学术水平与创新贡献的直接依据。

然而，近年来，SCI论文相关指标已成为国内学术评价，以及职称评定、绩效考核、人才评价、学科评估、资源配置、学校排名等方面的核心指标，使得高等学校科研工作出现了过度追求SCI论文相关指标，甚至以发表SCI论文数量、高影响因子论文、高被引论文为根本目标的异化现象，科技创新出现了价值追求扭曲、学风浮夸浮躁和急功近利等问题。

科技部：破除科技评价“唯论文”不良导向

国家科技计划项目、国家科技创新基地、中央级科研事业单位等科技评价中过度看重论文数量多少、影响因子高低，忽视标志性成果的质量、贡献和影响……

对于科技评价中“唯论文”等不良导向，国家从改进科技评价体系来纠偏。23日，科技部公布《关于破除科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施》。《措施》明确，改进科技评价体系，破除科技评价中“唯论文”不良导向。

文件由科技部会同财政部研究制订。按照分类评价、注重实效的原则，《措施》对破除“唯论文”不良导向提出九条实招↓↓

◆ 强化分类考核评价导向

实施分类考核评价，注重标志性成果的质量、贡献和影响。对于基础研究类科技活动，注重评价新发现、新观点、新原理、新机制等标志性成果的质量、贡献和影响。对论文评价实行代表作制度，国内科技期刊论文原则上应不少于1/3。

对于应用研究、技术开发类科技活动，注重评价新技术、新工艺、新产品、新材料、新设备，以及关键部件、实验装置/系统、应用解决方案、新诊疗方案、临床指南/规范、科学数据、科技报告、软件等标志性成果的质量、贡献和影响，不把论文作为主要的评价依据和考核指标。

不仅如此，提高对高质量成果的考核评价权重。同时，鼓励发表高质量论文，包括发表在具有国际影响力的国内科技期刊、业界公认的国际顶级或重要科技期刊的论文，以及在国内外顶级学术会议上进行报告的论文。

◆ 对国家科技计划项目评审评价突出创新质量和综合绩效

立项评审注重对项目可行性和先进性进行评价，综合绩效评价注重对项目合同约定标志性成果的质量和影响进行评价。

◆ 对国家科技创新基地评估突出支撑服务能力

注重评估科技创新基地支撑服务国家重大需求、经济社会发展的作用和效果。对于国家实验室、国家重点实验室等科学与工程研究类基地，注重评估原始创新能力、国际科学前沿竞争力、满足国家重大需求的能力等。对论文评价实行代表作制度，每个评价周期代表作数量原则上不超过20篇。

◆ 对中央级科研事业单位绩效评价突出使命完成情况

注重评估科研机构履行国家使命和宗旨目标的情况，以及成果的学术价值和影响力。

◆ 对国家科技奖励评审突出成果质量和贡献

注重评审相关科技成果的质量、效果和影响，以及相关人员的贡献。对于自然科学奖，注重对成果的原创性、公认度和科学价值等进行评审。对论文评价实行代表作制度，代表作数量原则上不超过5篇；对于技术发明奖、科技进步奖，注重对成果的创新性、先进性、应用价值和经济社会效益等进行评审，不把论文作为主要的评审依据。

◆ 对创新人才推进计划人才评选突出科学精神、能力和业绩

注重评价学术道德水平以及在学科领域的活跃度和影响力、研发成果原创性、成果转化效益、科技服务满意度等。

◆ 培育打造中国的高质量科技期刊

以培育世界一流的中国科技期刊为目标，推动中国科技期刊高质量发展，服务科技强国建设。加快实施中国科技期刊卓越行动计划，完善学术期刊预警机制。

◆ 加强论文发表支出管理

建立与破除“唯论文”导向相适应的资金管理措施，从严控制论文资助范围、从紧管理论文发表支出。对于国家科技计划项目产生的代表作和“三类高质量论文”，发表支出可在国家科技计划项目专项资金按规定据实列支，其它论文发表支出均不允许列支；对于发表在“黑名单”和预警名单学术期刊上的论文，相关的论文发表支出不得在国家科技计划项目专项资金中列支。

◆ 强化监督检查

加大监督检查力度，确保各项措施落实落地。如，开展破除“唯论文”不良导向各项措施落实情况的监督检查，相关高校、科研院所要加强论文发表署名管理。

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