【推荐】外管局首度全方位解析热钱管制清单与思路

外管局首度全方位解析热钱管制清单与思路

外管局首度全方位解析热钱管制清单与思路 更新时间：2011-1-11 10:00:49 　　“热钱”正在成为新兴市场经济体目前热议的话题。

2011年初，东南亚各国央行会议即将召开，将就通过跨境协议监管资本流动进行讨论，防范“热钱”将成为关键词之一。这是自1997年亚洲金融危机发生后，东亚各国再次高密度地把“热钱”问题摆在了桌面上。

这一问题的大背景是，2008年国际金融危机爆发后，美、日、欧等主要发达国家实施宽松货币政策和一系列经济刺激措施，向市场投放了巨大的流动性。

在新兴市场中，中国经济增长稳定，加之本外币利差及人民币升值预期等影响，更使国际资本对中国青睐有加。经国家外汇管理局统计，银行结售汇规模已恢复到历史最高水平，2010年前11个月已达到2.12万亿美元，超过2008年同期的历史最高水平，增长4%；同期银行结售汇顺差3515亿美元，同比增长48%。

这意味着，更多的资本更愿意持有人民币而非外币，这直接导致了中国外汇储备的进一步飙升。截至2010年9月末，中国外汇储备余额达2.65万亿美元，比2009年末增加2491亿美元，是全球排名第二的日本约1万亿美元外汇储备的2倍有余。

但“热钱”流入中国的真实状态颇难厘清。近日，外管局综合司司长刘薇接受了本刊记者系统访谈，对外界全方位解析“热钱”的定位划分、输入渠道、管治清单和政策思路，并阐释“高压打击”“热钱”态势的前因后果。

QE之果

财新-《新世纪》：2010年以来，中国面临怎样的跨境资本流动形势？原因何在？

刘薇：2010年以来，国际经济持续缓慢复苏，国内经济保持良好运行态势，中国的外汇净流入压力有所加大。主要原因包括：一是主要发达国家新一轮量化宽松货币政策，进一步推高全球流动性。新兴市场国家因此普遍面临汇率升值和资本冲击压力。二是中国经济基本面依然良好，吸引外资流入。三是受国内外宏观环境影响，境内企业、个人等市场主体外汇结汇意愿增强，购汇意愿减弱。境内市场主体积极调整本外币资产负债结构，如企业大量借入美元贷款替代购汇，银行尽可能减少境外资金摆布而调回境内市场运用，也间接导致外汇净流入增加。此外也不排除套利资金利用各种合法渠道或工具的渗透式流入。

财新-《新世纪》：你如何分析美联储的量化宽松货币政策带来的影响？

刘薇：短期看，美国量化宽松政策可能使美元贬值，压低利率，对美国经济产生一定的刺激作用。但在中长期内，这一政策可能给全球经济带来通胀、资产泡沫等压力，使全球经济复苏和增长面临更大的不确定性。一是可能使欧洲等部分发达国家经济雪上加霜。二是导致更多的投机资金流入新兴市场，加大新兴市场国家货币升值压力，并加大原本已高企的通胀压力。三是强化全球其他国家对美元贬值的预期，可能迫使其他国家采用干预货币升值，甚至货币贬值等手段，全球保护主义可能重新抬头。四是美元大量供应催生资产泡沫，如大宗商品、股票和房地产市场。五是美元是国际储备货币，大量发行美元，可能将通胀输出至全球。

因此，美国推出量化宽松的货币政策，影响是复杂的、深远的，我们必须密切关注，审慎评估，及时应对。

财新-《新世纪》：你谈到美国量化宽松政策加剧新兴市场国家通胀和资金流入压力，请问中国的银行结售汇飙升是否可作为“热钱”涌入的标志？

刘薇：我觉得有必要澄清两个问题：一是大规模外汇净流入不等于大规模外汇流入。一般地，以银行结售汇差额来衡量外汇跨境流动情况。外汇净流入即结售汇顺差的形成，既可能是结汇增加，也可能是售汇减少，或者是两者皆有。

2010年以来中国的银行结售汇顺差增长的重要原因之一，即是市场主体购汇意愿减弱，尽量以外汇融资或人民币方式对外支付，从而相应地减少了银行售汇。

二是资本流入不等于“热钱”。中国在不断推进贸易投资便利化同时，仍存在部分资本管制，特别是有一系列政策措施来抑制短期投机套利资本流入，不存在“热钱”流入的合法制度土壤。

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