北京明确2011年经济目标GDP增长8

北京明确2011年经济目标GDP增长8%

北京明确2011年经济目标GDP增长8% 更新时间：2010-12-27 8:01:21 　　全市地区生产总值增长8%、地方财政收入增长9%、城乡居民收入实际增长7%、居民消费价格涨幅控制在4%左右、城镇登记失业率控制在2.5%以内……25日闭幕的北京市经济工作会议，明确了“十二五”开局之年的首都经济发展目标。

GDP增长8%

解读：实现经济良性发展

会议明确，2011年全市地区生产总值增长目标为8%，而2010年北京确定的GDP增长目标为9%。

“调低GDP增长目标，意味着北京经济发展更加注重质量结构调整，也意味着保障民生将成为经济工作重点。”首都经贸大学产业经济研究所教授陈及分析，适当调低GDP增速，把经济结构调整作为重点，将实现经济的良性发展。

信达证券研究中心总经理吕立鑫同样认为，“8%的目标，表明北京市经济发展不单纯追求量的增长，更加看重质的增长”。他表示，这一增长目标也表明了政府在保增长的同时抑制通胀的愿望，“预计明年抑制通胀是主角，促进增长是配角”。

“从投资来说，要紧缩贷款，此前央行再次加息，发放投资贷款将更加谨慎和更加具有选择性；从消费来说，要通过宏观调控将消费价格稳定在合理的波动区间，避免商品价格过快上涨引发通胀，也避免价格下跌过快影响生产积极性；从外贸来说，要加大进口，尤其是高技术产品进口；从政府支出来说，要支持基础设施、实体经济和农业发展，加大社会保障投入。”吕立鑫说。

CPI涨幅控制在4%左右

解读：有利于控制通胀

会议明确，北京明年居民消费价格指数涨幅将控制在4%左右，这一控制目标与此前国家发改委明确的明年全年全国CPI涨幅控制在4%左右的目标一致。

“4%的宏观调控目标，有利于北京对通胀水平进行控制。”陈及分析认为，国际大宗商品价格、劳动力成本等继续看涨，在这一背景下，调高通胀控制目标，有利于从宏观层面对通胀水平进行控制，“从此前经验判断，明年全年北京通胀水平将会维持在可控范围内”。

对北京市明年可能出台的调控物价措施，陈及分析，价格临时干预等都可能作为物价调控举措出台，这类措施将对北京控制物价发挥实际效果。但他同时提醒，北京地区的物价调控方案，应作为全国调控的配套出台。“在国家宏观调控背景下，适时出台配套调控措施，有利于从整体上把握物价形势。”

地方财政收入增长9%

解读：完成压力不大

会议确定的2011年北京财政收入增长目标是9%，这一目标与2010年的财政收入增长目标持平。

北京地区的财政收入一直维持在相对稳定的水平。2009年，北京地区财政收入首次突破2000亿元大关，达2026.8亿元，同比增长10.3%，而在此之前，北京地区财政收入增速连续14年超过20%。

中国社科院财贸所研究员杨志勇分析认为，“财政收入增长9%，总体压力不大”。他表示，经济形势好转以及新消费点的出现，为2011年财政收入目标的完成提供了基础，“明年北京地区宏观经济增长速度、企业效益、税收来源等因素将持续向好，这些因素会稳定税收收入，并带来财政收入的增长”。

城乡居民收入增长7%

解读：应做好三项基础工作

在确定财政收入增长目标的同时，“富民”成为会议关注的重点。会议明确，明年北京城乡居民收入的增长目标是7%。

“如果明年城乡居民收入增长7%，则代表着城镇居民人均可支配收入新增1870元以上，农村居民人均收入新增1008元以上，增幅与今年持平。”北京大学社会学系教授夏学銮认为，这是一个“不保守也不激进”的目标，在存在较大通胀预期的背景下，增长7%存在一定压力，但宏观调控政策目前已经显现效果，明年还会持续发力，“实际增长7%能够实现”。

中国社科院经济研究所高级研究员徐逢贤认为，要实现城乡居民收入增长7%的目标，北京应做好三项基础工作：提高居民整体工资水平，保障低收入工作者在通胀压力下的生活；健全社会保障体系，尤其要建立针对老人、无业人员和孩童教育的保障体系；保障就业率，增加城镇居民收入。

城镇登记失业率控制在2.5%以内

解读：增加就业岗位途径多多

按照会议设定的目标，明年北京地区的城镇登记失业率将控制在2.5%以内。

夏学銮认为，要控制城镇失业率，首先要发展经济，提供更多就业岗位。他建议，通过完善和规范第三产业增加就业岗位，以降低北京地区的城镇失业率水平。“北京是一座具有历史积淀和文化传承的都市，能够聚集全球目光，文化产业和旅游产业的发展有利于经济增长，也有利于带来数量巨大的就业岗位。”

对城镇登记失业率控制在2.5%以内的目标，徐逢贤态度乐观。他表示，“北京要建设国际金融中心，在金融领域的积极创新和改革，探索新的发展模式，能带来新的就业机会；北京传统工业向京津冀工业园区迁移，必将带来新的就业岗位；新经济以及高科技产业发展，需要技术人才和创新人才，也将进一步增加就业岗位”。

万元GDP能耗下降3.5%

解读：高起点、高目标

除了明确经济、财政收入等增长目标，会议还明确，明年北京万元GDP能耗、水耗分别下降3.5%和4%，空气质量二级和好于二级天数的比重力争达到75%。

“明年能耗、水耗下降目标总体设置较高，不过从北京市已经出台的措施来看，目标应能实现。”北京市人民政府参事、北京市人大代表、国家环境监察员王维平分析认为，“十一五”期间北京成为全国节能减排的样板，单位GDP能耗、水耗下降幅度较大。 “起点很高，但北京仍然设定了3.5%和4%的目标，足以看出治理决心。”

对环境治理措施，王维平建议，“可通过搬迁、淘汰高能耗单位的方式，降低北京单位GDP能耗和水耗”。

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